第674/1995��文:Ludvik E. Kaaber诉冰岛
(1996å¹´11月5日第五å??八届会议通过的决定)
æ??交人: Ludvik Emie Kaaber
å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 冰岛
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1995å¹´10月12æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于1996年11月5日举行会议,
通过了下列关于����的决定
1. æ?¥æ–‡æ??交人为Ludvie Emie Kaaber, 冰岛公民,居ä½?在冰岛雷克雅未克。他称他是冰岛è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒå¾—国际公约》第2æ?¡å’Œç¬¬26æ?¡çš„å?—害人。
2.1 æ??交人是自è?¥è?Œä¸šè€…,在雷克雅未克当翻译兼律师。
2.2 作为自è?¥è?Œä¸šè€…ï¼Œæ ¹æ?®å†°å²›ç¨Žæ”¶æ³•å¾‹ï¼Œæ??交人应将相当于他作为雇员å?šç±»ä¼¼å·¥ä½œä¼šæŒ£åˆ°çš„相å?Œæ¬¾é¢?申报为收入。按照第55/1980å?·æ³•ç¬¬4æ?¡ï¼Œæ¯?个自è?¥è?Œä¸šè€…å¿…é¡»å?‘退休基金缴纳他的推算工资的“至少10%â€?。由于这10%列入æ??交人的应纳税收入ä¸ï¼ŒæŒ‰æ•´ä¸ª10%的缴款å¾?税。
2.3 关于雇佣劳动者,通过公è?¥éƒ¨é—¨å’Œç§?è?¥éƒ¨é—¨çš„集体劳资å??议制定了退休基金缴款æ?¡ä¾‹ã€‚æ ¹æ?®è¿™äº›è§„定,预扣雇员工资的4%,并将它付入退休基金。雇员工资的å?¦6%ç”±é›‡ä¸»ç›´æŽ¥ç¼´ç»™é€€ä¼‘é€€ä¼‘åŸºé‡‘ã€‚å› æ¤ï¼Œç”±äºŽé›‡å‘˜çš„退休基金缴款的40%列入雇员的应纳税收入ä¸ï¼Œå?ªå¯¹è¿™40%的部分å¾?税,而自è?¥è?Œä¸šè€…的退休基金缴款å?´å…¨é¢?纳税。对于支付退休基金缴款的雇主,å?¯å°†è¿™äº›ç¼´æ¬¾ä½œä¸ºâ€œä¸šåŠ¡å¼€æ”¯â€?扣除。
2.4 在æ??交人1992年的税å?•ä¸ï¼Œä»–将退休基金缴款从应纳税收入ä¸æ‰£é™¤ã€‚1992件7月,他收到当地税务当局(skattstjori)æ?¥ä¿¡ï¼Œé€šçŸ¥ä»–ä»–çš„åº”çº³ç¨Žæ”¶å…¥å¢žåŠ äº†ç›¸å½“äºŽä»–çš„é€€ä¼‘åŸºé‡‘ç¼´æ¬¾çš„æ•°é¢?。æ??交人å¤?信地方税务当局抗议这ç§?å?šæ³•ï¼Œè¦?求作出详细解释。1992å¹´10月,他收到财务办公室æ?¥ä¿¡è¯´ä¸?应将有关缴款视为《所得税法》第31æ?¡å?«ä¹‰èŒƒå›´å†…的“业务开支â€?。该æ?¡å¯¹å?¯æ‰£é™¤çš„业务开支作了一般说明和概举。该信æ??å?Šäº†å›½å®¶å›½å†…税收委员会(Rikisskattanefnd)的一项决定,它拒ç»?了一个纳税人的扣除æŸ?些费用的è¦?求,国为ç»?“è¯?实申请人支付所述费用完全为了自己â€?。
2.5 æ??交人于1992å¹´11月6日对国家国内税收委员会S.I.R.B. Cyfirskattanefnd)(Rikisskattanefnd的继承机构)作了ç”å¤?。在互通了数次信函(å…¶ä¸æ??交人尤其å?‘税收委员会æ??出了关于程åº?的问题,以å?Šè‡³äºŽæˆ?员公æ£æ€§çš„ç–‘é—®)å?Žï¼ŒS.I.R.B.于1993å¹´11月5日下达了它的è£?决。税收委员会尤其指出:“兹确è¯?,有关的退休基金缴款å?ªæ¶‰å?Šç”³è¯·äººä¸ºæœ¬äººçš„é€€ä¼‘é‡‘ä½œå‡†å¤‡ã€‚å› æ¤ä¸?能将有关缴款视为用于申请人独立ä¼?ä¸šä¸šåŠ¡æ”¶å…¥ï¼Œå› è€Œä¹Ÿä¸?èƒ½æ ¹æ?®ç¬¬75/1981å?·æ³•ç¬¬31.1æ?¡åœ¨æ‰€å¾—税和财产税方é?¢äºˆä»¥æ‰£é™¤â€¦â€¦â€?。税收委员会通知其è£?决å?Žï¼Œæ??交人就有关税收委员会程åº?çš„æŸ?些问题å?‘ç”³è¯‰é—®é¢˜è°ƒæŸ¥å®˜è¿›è¡Œäº†ç”³è¯‰ï¼Œä¾‹å¦‚æ ¹æ?®å†°å²›æ³•å¾‹(第32/1992å?·æ³•)税收委员会æ??供关于其è£?决的详尽推ç?†çš„责任。申诉问题调查官于1994å¹´2月11日作了书é?¢ç”å¤?,其ä¸é™„有S.I.R.B.主å¸å?‘申诉问题调查官所作的书é?¢ç”å¤?。
2.6 1994å¹´2月11日,æ??交人写信给公诉人,对S.I.R.B.的审ç?†ç¨‹åº?,特别是对该委员会æˆ?员的公æ£æ€§ï¼Œè¡¨ç¤ºæ€€ç–‘。他于两周å?Žæ”¶åˆ°ç”å¤?,表示ä¸?å?¯èƒ½é‡‡å?–任何措施。
2.7 æ??交人称,大约13å¹´æ?¥ï¼Œå†°å²›ä¸€ç›´å®žè¡Œä»–所质疑的税收å?šæ³•ï¼Œè€Œä¸”冰岛税务部门ä¾?é? è¿™ç§?å?šæ³•æ¯?年赚到大约3亿冰岛克郎。æ?®æ??交人称,税务当局在æŸ?些情况下å?Œæ„?扣除这些退休基金缴款,例如æ??交人本人1990å¹´å’Œ1991年的情况。
2.8 关于用尽国内补救办法的问题,æ??交人陈述,他有å?¯èƒ½å?‘冰岛的国内法院质疑S.I.R.B.çš„è£?决。ä¸?过,在这方é?¢ä»–æ??到了一个自è?¥è?Œä¸šè€…关于从他应纳税收入ä¸æ‰£é™¤6%退休基金缴款的æ?ƒåˆ©æ??出的具体申诉,该申诉于1994å¹´å?‘冰岛一家åˆ?审法院æ??出。该案的判决预计将于1995å¹´10月作出。æ??交人指出,他预计这项è£?决ä¸?会有利于原告,而且如果他本人æ??起诉讼,对他案件的è£?å†³æ— ç–‘å°†ç±»ä¼¼äºŽå¾…åˆ¤æ¡ˆä»¶çš„è£?å†³ã€‚ä»–ç§°ï¼Œå› æ¤ï¼Œåœ¨ä»–案件ä¸å›½å†…补救办法将ä¸?会有什么用处。
申诉
3.1 æ??äº¤äººç§°ï¼Œå°±æ ¹æ?®é€‚用的税收法律冰岛政府对退休基金缴款å¾?税而言,冰岛的自è?¥è?Œä¸šè€…和雇佣劳动者å?—到ä¸?å?Œçš„å¾…é?‡ã€‚他称,这ç§?ä¸?å?Œçš„å¾…é?‡æ˜¯æž„æˆ?é?žæ³•çš„æ§è§†ã€‚
3.2 æ??交人称,冰岛政府å…?许它的税务机关实行上述å?šæ³•ï¼Œè¿?å??了国家法律,也è¿?å??了宪法基本原则和国际法原则。
缔约国的陈述和æ??交人的有关æ„?è§?
4.1 缔约国于1996å¹´2月21日呈文论è¯?,由于未用尽国内补救办法,æ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚缔约国解释,æ??交人本å?¯å°†å›½å®¶å›½å†…税收委员会1993å¹´11月5日的è£?决上诉给地区法院,如有必è¦?,å†?从那里上诉给最高法院。
4.2 缔约国指出,最近雷克雅未克地区法院è£?决了一个类似于æ??交人的案件。该案已上诉给最高法院,它尚未è£?决æ¤äº‹ã€‚
5.1 在其对缔约国陈述的æ„?è§?ä¸ï¼Œæ??交人借æ¤æœºä¼šå¯¹å…¶æ–言作了补充,å?³ä»–也是è¿?å??《公约》第14æ?¡ç¬¬1款的å?—å®³äººï¼Œå› ä¸ºä¸?能将国家国内税收委员会视为一个独立的法åºã€‚
5.2 至于æ??äº¤äººæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬26æ?¡æ‰€ä½œçš„æ–言,他指出,冰岛没有一项法律ç¦?æ¢è‡ªè?¥è?Œä¸šè€…享å?—与雇员相å?Œçš„税é¢?扣å‡?,ä¸?过,税务当局对æ?¡ä¾‹ä½œäº†ä¸?å?Œçš„解释。
5.3 æ??交人承认,他本å?¯ä»¥S.I.R.B.未对其è£?决给出充分的ç?†ç”±ä¸ºç”±å?‘法院æ??起诉讼,并è¦?求将S.I.R.B.çš„è£?决作废。ä¸?过,他论è¯?说,如果胜诉,这将å?ªæ˜¯å¯¼è‡´å°†æ¤æ¡ˆè½¬å›žS.I.R.B.,而æ??交人对案件转回å?ŽS. I. R. B. 将会é?µå®ˆå?ˆæ³•ç¨‹åº?没有什么信心。而且,æ??交人称æ¤ç§?转移法使诉讼拖延太长时间。æ¤å¤–,æ??交人还争辩说,他ä¸?能将诸如S.I.R.B.滥用公共æ?ƒåŠ›ç‰é—®é¢˜æ??交法院审ç?†ã€‚æ??交人还论è¯?,è¦?求他ç‰å¾…政府ä¸?æœ?雷克雅未克地区法院对类似于他的案件的è£?决的上诉的结果,将å?ªæ˜¯å‡?å°‘å?‘委员会æ??å‡ºè±¡ä»–è¿™æ ·çš„ç”³è¯‰çš„æœºä¼šã€‚æ??交人还指出,他ä¸?相信目å‰?æ??交最高法院审ç?†çš„æ¡ˆä»¶ä¸Žä»–çš„æ¡ˆä»¶å®Œå…¨ä¸€æ ·ã€‚
委员会审议的问题和过程
6.1 在审议æ?¥æ–‡è£?述的任何æ–言之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须ä¾?照其议事规则第87æ?¡å†³å®šï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦å?¯äºˆå?—ç?†ã€‚
6.2 缔约国论è¯?,由于未能用尽国内补救办法,æ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚委员会指出,æ??交人未质疑他å?¯å°†å›½å®¶å›½å†…税收委员会的è£?决上诉给法院,而是仅仅指出他怀疑上诉的效果。委员会忆å?Šäº†å®ƒçš„判例而仅仅怀疑国内补救办法的效果ä¸?å…?除æ??äº¤äººç”¨å°½å®ƒä»¬çš„è´£ä»»ã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项,æ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚
7. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå› æ¤å†³å®šï¼š
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项,æ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 本决定应通知缔约国和æ??交人。