第654/1995å?·æ?¥æ–‡ï¼šKwame Williams Aduè¯‰åŠ æ‹¿å¤§
(1997å¹´7月18日第å…å??届会议通过的决定)*
æ??交人: Kwame Williams Adu
(由Stewart Istvanffy先生代表)
å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: åŠ æ‹¿å¤§
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1994å¹´12月28æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于1997年7月18日举行会议,
通过了下列关于����的决定**
1. æ?¥æ–‡æ??交人为Kwame Williams Aduï¼ŒåŠ çº³å›½æ°‘ï¼Œæ??交æ?¥æ–‡æ—¶å±…ä½?åœ¨åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œä»–åœ¨é‚£é‡Œç”³è¯·æ‰¿è®¤ä»–ä¸ºéš¾æ°‘ã€‚ä»–ç§°ä»–æ˜¯åŠ æ‹¿å¤§è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å?Šæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第2æ?¡ç¬¬1款和第3款ã€?第6æ?¡ç¬¬1款ã€?第7æ?¡ã€?第9æ?¡ã€?第13æ?¡ã€?第14æ?¡ç¬¬1款和第26æ?¡çš„å?—害人。他由蒙特利尔律师Stewart Istvanffy先生代表。
æ??交人陈述的事实
2.1 æ??交人生于1968å¹´11月16日。他称他曾是阿散蒂地区埃è?¨è¥¿é?’å¹´è?”å?ˆä¼šçš„领导æˆ?员,还是当地一个å?—人欢迎的俱ä¹?部的足ç?ƒè¿?动员;他在当地很有å??气,æˆ?为当然的领导人。他的父亲是当地酋长领导体制ä¸çš„一å??副酋长。1992å¹´3æœˆï¼ŒåŠ çº³å†›æ”¿åºœçš„ä»£è¡¨å‰?往埃è?¨è¥¿ï¼Œå¯»æ±‚人们支æŒ?æ?°é‡ŒÂ·ç½—æ–¯æž—çš„æ€»ç»Ÿå€™é€‰èµ„æ ¼ã€‚æ??交人和é?’å¹´è?”å?ˆä¼šä¸»å¸è¡¨ç¤ºå??å¯¹ç½—æ–¯æž—å…ˆç”Ÿçš„å€™é€‰èµ„æ ¼ï¼Œå¹¶æŒ¨å®¶æŒ¨æˆ·å®£ä¼ å??对政府。当晚,æ??交人就被逮æ?•å¹¶åœ¨æ?¶åŠ£çš„æ?¡ä»¶ä¸‹è¢«æ‹˜ç•™5个多月。库马里足ç?ƒé˜Ÿçš„一å??å‰?教练收å?—贿赂,设法安排æ??交人于1992å¹´9月出逃。
2.2 æ??交人于1992å¹´9月17æ—¥æŠµè¾¾åŠ æ‹¿å¤§ã€‚ä»–è¦?求给予难民身分,ç?†ç”±æ˜¯ä»–有ç?€å……åˆ†çš„æ ¹æ?®æ‹…心,由于他的政è§?和特定社会团体ä¸çš„æˆ?å‘˜èµ„æ ¼ï¼Œä»–å°†å?—åˆ°è¿«å®³ã€‚åŠ æ‹¿å¤§ç§»æ°‘å’Œéš¾æ°‘å±€éš¾æ°‘å?¸çš„两å??专员于1993å¹´5月10日在é?北克çœ?蒙特利尔审问了他的è¦?求。难民å?¸é©³å›žäº†æ??交人æ??出的承认他为政治难民的è¦?求。1994å¹´6月28日他的上诉许å?¯ç”³è¯·é?å?¦å†³ã€‚
申诉
3.1 æ??交人称他的难民è¦?求没有得到公æ£çš„审ç?†ï¼Œä»Žè€Œè¿?å??了《公约》第14æ?¡ç¬¬1款。他指出,å?¬å®¡çš„两å??专员之一å?³ä¸€ä¸ªå?«å?šSordzi的先生对他æŒ?有å??è§?ï¼›å› æ¤æ??交人称审ç?†ä¸?符å?ˆä¸»ç®¡æ³•åºåº”独立和公æ£çš„è¦?求。为è¯?实他æ–言Sordzi先生æŒ?有å??è§?,æ??äº¤äººè§£é‡Šè¯´åŠ çº³å˜åœ¨ç?€ä¸¥é‡?çš„ç§?æ—?冲çª?,军政æ?ƒç”±Sordziå…ˆç”Ÿå’ŒåŠ çº³æ€»ç»Ÿç½—æž—æ–¯å…ˆç”Ÿæ‰€å±žçš„åŸƒç»´éƒ¨è?½æŽ§åˆ¶ï¼Œè€Œæ??交人属于一个ä¸?å?Œçš„æ°‘æ—?é›†å›¢ã€‚å¾‹å¸ˆäº‰è¾©è¯´ï¼Œä¸ŽåŠ æ‹¿å¤§è?”邦法院的æ„?è§?相å??ï¼ŒåŠ çº³çš„éƒ¨è?½æ´¾ç³»æ ¹æ·±è’‚固,人员的撤æ?¢æ ¹é™¤ä¸?了它。æ??äº¤äººæŒ‡å‡ºï¼Œç”±äºŽè¿™äº›åŽŸå› ï¼ŒåŠ çº³éš¾æ°‘å®³æ€•åœ¨åŸƒç»´è£”äººé?¢å‰?作è¯?,ç»?常说出自相矛盾的è¯?;然å?Žè¿™è¢«ç”¨æ?¥æ€€ç–‘他们è¯?è¯?的真实性。æ?®è¯´Sordzi先生å?‘表æ„?è§?è¯´ï¼ŒåŠ çº³çš„æ‰€è°“éš¾æ°‘å…¨éƒ½æ˜¯ç»?济移民。在这方é?¢ï¼Œå¾‹å¸ˆç§°Sordziå…ˆç”Ÿæ˜¯åŠ çº³æ”¿åºœçš„æ”¯æŒ?者,由他担任法官è£?决其å?Œèƒžçš„难民申请的事实侵犯了接å?—å…¬æ£å®¡ç?†çš„æ?ƒåˆ©ã€‚å¾‹å¸ˆè¡¥å……äº†è’™ç‰¹åˆ©å°”åŠ çº³ç¤¾åŒºçŸ¥å??æˆ?员的宣誓è¯?明,以è¯?明Sordzi先生长期以æ?¥ä¸€è´¯ä»‡è§†æ?¥è‡ªåŠ 纳的难民申请人。
3.2 æ??交人论è¯?,难民å?¸è£?å†³æ‰€ç”¨çš„æŽªè¾žæ¸…æ¥šè¡¨æ˜Žå¯¹åŠ çº³éš¾æ°‘ç”³è¯·äººæŒ?有行政å??è§?。在这方é?¢ï¼Œæ??åˆ°äº†æŒ‡ç§°çš„å¯¹äºŽåŠ çº³çš„é¢„å®šæ”¿æ²»æ–¹é’ˆå?³ä¸?承认该国的实际情况;律师补充说,专案组ç«å°½å…¨åŠ›å¯»æ‰¾ä»–的委托人的ä¸?å?¯ä¿¡çš„è¯?è¯?,尽管它看起æ?¥ç¬¦å?ˆåŠ 纳当å‰?形势已知的情况。
3.3 律师论è¯?è¯´ï¼Œä¸Šè¿°äº‹ä»¶å’Œäº‹å®žä¹Ÿæ— å¼‚äºŽåŠ çº³è¿?å??《公约》第2æ?¡ç¬¬1款和第26æ?¡ï¼Œå› 为由于æ??交人的æ—?裔和政è§?ä»–å?—到了æ§è§†æ€§çš„å¾…é?‡ã€‚
3.4 æ??交人进一æ¥è®ºè¯?è¯´ï¼ŒåŠ çº³å¯¹å®šæœ‰æ”¿æ²»ç½ªçš„äººç»?常处以æ»åˆ‘,如果缔约国将他é?£é€?回国,将会使他处于é?žå¸¸å?±é™©çš„境地,å?¯èƒ½å¯¼è‡´ä¾µçŠ¯ä»–的生命æ?ƒï¼Œä»Žè€Œè¿?å??《公约》第6æ?¡ã€‚律师争辩说,将一个其难民身分è¦?求未得到公æ£æ³•åºå®¡ç?†è€Œæ˜¯ç”±å??è§?法åºå®¡ç?†çš„人递解出境ç‰äºŽã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬7æ?¡å?«ä¹‰èŒƒå›´å†…的残å¿?çš„ã€?ä¸?人é?“çš„å’Œæœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡ï¼Œä»¥å?Šç‰äºŽè¿?å??《公约》第9æ?¡ç¬¬1款。他还论è¯?,将æ??交人驱é€?出境将ä¸?是《公约》第13æ?¡æ‰€è¦?æ±‚çš„é‚£æ ·æ‰§è¡ŒæŒ‰ç…§æ³•å¾‹ä½œå‡ºçš„è£?å®šï¼Œå› ä¸ºæ?®è¯´ä¸“员Sordzi通过对æ?¥è‡ªåŠ 纳的难民申请人的å?¯ä¿¡æ€§ä½œå‡ºè£?定超越了他的管辖æ?ƒã€‚
3.5 律师争辩说,è?”邦法院通过驳回æ??äº¤äººçš„ä¸Šè¯‰æ»¥ç”¨äº†åŠ æ‹¿å¤§å¾‹å¸ˆï¼Œå› è€Œæ¶ˆé™¤äº†æ??交人å?¯åŠ åˆ©ç”¨çš„å”¯ä¸€æœ‰æ•ˆé€”å¾„ï¼Œè¿™æ ·å°±è¿?å??了《公约》第2æ?¡ç¬¬3款。
3.6 å¾‹å¸ˆè¿˜é™ˆè¿°ï¼ŒåŠ æ‹¿å¤§ç«‹æ³•è§„å®šäº†ç¡®å®šå?Žå®¡æŸ¥å?Šäººé?“主义和å?Œæƒ…性审查,但他指称这些补救手段没有实质内容和具有虚å?‡æ€§ã€‚å› æ¤ä»–称就《公约》第5æ?¡ç¬¬2款的目的而言,国内补救办法已用尽。
缔约国的陈述
4.1 缔约国1996å¹´7月23日的呈文论è¯?æ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ï¼Œå¹¶æ??供了关于难民确定过程的信æ?¯ã€‚
4.2 缔约国忆å?Šï¼Œæ??交人于1992å¹´9月17æ—¥å?‘蒙特利尔移民当局报告并申请难民身份。他指出,他从纽约æ?乘å?¡è½¦æ?¥åˆ°è¿™é‡Œï¼Œä¹‹å‰?ä»–ä¹˜æ±½è½¦ç¦»å¼€åŠ çº³å‰?往布基纳法索,然å?Žä¹˜é£žæœºåˆ°è¾¾çº½çº¦ï¼Œé€”ä¸åœ¨é?žæ´²å’Œç‘žå£«ä½œäº†å?œç•™ã€‚1992å¹´11月5日,æ??äº¤äººè¢«è®¤å®šæ ¹æ?®ã€Šéš¾æ°‘公约》具有表é?¢æˆ?ç«‹çš„è¦?求,å?‘ä»–å?‘出了有æ?¡ä»¶çš„离境通知,在移民和难民局就æ??交人的è¦?求作出å?¦å®šè£?决å?Žä¸€ä¸ªæœˆå†…ä»–å¿…é¡»ç¦»å¼€åŠ æ‹¿å¤§ã€‚
4.3 1993å¹´5月10日,移民和难民局难民å?¸çš„两å??专员审问了æ??交人以便确定他是å?¦ç¬¦å?ˆã€Šç§»æ°‘法》规定的公约难民的定义。缔约国解释说,如果专案组的任何一å??æˆ?员确信申请人符å?ˆå®šä¹‰ï¼Œç”³è¯·å°±èŽ·å¾—通过。在审问时,æ??交人由律师作代表(自1992å¹´10月13日与移民官员åˆ?次谈è¯?以æ?¥ä¸€ç›´ä»£è¡¨æ??交人)。出示了关于国家状况的è¯?æ?®ï¼Œæ??交人æ??供了å?£å¤´çš„è¯?è¯?,并æ??供了若干物è¯?ã€‚ç¼”çº¦å›½å¼ºè°ƒï¼Œæ— è®ºæ??交人还是律师都未对专案组的组建æ??出任何异议。
4.4 1993å¹´10月15日,专案组è£?定,æ??交人ä¸?是公约难民。它认定æ??交人ä¸?å?¯ä¿¡ï¼Œå› 为他的å?™è¿°å‰?å?ŽçŸ›ç›¾ï¼Œè€Œä¸”æ??交人说明的æŸ?些事件难以置信。特别是,专案组指出,在æ??äº¤äººå£°ç§°å› å??对为全国民主大会党总统候选人罗林斯拉选票而被æ?•æ—¶ï¼Œè¯¥å…šå°šæœªæˆ?ç«‹ï¼Œè€Œä¸”ç½—æž—æ–¯çš„å€™é€‰èµ„æ ¼ç›´åˆ°æ??交人指称的事件过了3个月æ‰?宣布。æ??交人然å?Žç”³è¯·å…?许他å?‘è?”邦法院审判åºä¸Šè¯‰ã€‚[1]æ??交人以法律和事实错误作为他上诉的ä¾?æ?®ï¼ŒåŒ…括å?ˆç?†æ‹…心专案组æˆ?员Sordziå??è§?的指称。1994å¹´6月28日,他的申请é?å?¦å†³ä½†æœªç»™å‡ºç?†ç”±ã€‚未æ??ä¾›å†?上诉的æ?ƒåˆ©ã€‚
4.5 1994å¹´1月17日,æ??交人由一å??新的律师作代表,æ??出一项动议è¦?求难民å?¸é‡?审以便审议新的è¯?æ?®ã€‚1994å¹´3月22æ—¥ï¼Œä»–çš„è¯·æ±‚è¢«é©³å›žï¼Œå› ä¸ºè¯¥å?¸æ— æ?ƒé‡?审申请以å?¬å?–æ–°çš„è¯?è¯?,å?ªæœ‰è¯¥å?¸è¿?å??了自然公æ£åŽŸåˆ™æˆ–犯了事实错误æ‰?能é‡?审案件。
4.6 æ ¹æ?®åŠ 拿大确定å?Žéš¾æ°‘申请人类别(确定å?Žç”³è¯·äººç±»åˆ«)审查程åº?,被确定为é?žå…¬çº¦éš¾æ°‘的个人å?¯ä»¥ç”³è¯·å®šå±…åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œå¦‚æžœä»–ä»¬å›žå›½å?Žé?¢ä¸´ç”Ÿå‘½å?±é™©ï¼Œå?—到æž?其严厉的制è£?或é?žäººçš„å¾…é?‡ã€‚æ??交人(æ–°çš„)律师作了陈述,包括早先未出示的è¯?æ?®ã€‚1995å¹´1月23日,æ??交人接到通知,è¦?求å?Žçš„确定官员认为,他ä¸?属于æ¤ç±»ä¸ªäººã€‚æ??交人未谋求这项è£?决的å?¸æ³•å®¡æŸ¥ã€‚
4.7 1995å¹´4月12日,æ??交人未能出å¸ä¸€æ¬¡ä¸ºä»–è‡ªæ„¿ç¦»å¼€åŠ æ‹¿å¤§ä½œå‡†å¤‡çš„å®¡ç?†ã€‚缔约国陈述,它ä¸?清楚他目å‰?的去å?‘。
4.8 缔约国论è¯?,由于未能用尽国内补救办法,æ??交人的æ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚首先,æ??交人未
èƒ½æ ¹æ?®ã€Šç§»æ°‘法》第114(2)æ?¡å¯»æ±‚人é?“主义和照顾性审查。[2]缔约国辩驳æ??交人的æ–言å?³è¿™ç§?补救办法和确定å?Žå®¡æŸ¥æ²¡æœ‰å®žé™…作用。它指出,æ??交人的律师ä¾?æ?®çš„是说明å?¦å†³çŽ‡ä¸º99%的统计资料,但缔约国论è¯?说,这些数å—涉å?Šçš„是确定å?Žç”³è¯·äººç±»åˆ«å®¡æŸ¥ç¨‹åº?实行å‰?的情况,当时这ç§?审查是例行性的,没有代表申请人æ??出的申请。缔约国å?šæŒ?认为,在特定案件ä¸ï¼Œè¿™ç§?审查是有效的。
4.9 æ??交人也未能申请å…?许è?”邦法院审判åºå¯¹å?¦å®šçš„确定å?Žç”³è¯·äººç±»åˆ«è£?决进行å?¸æ³•å®¡æŸ¥ã€‚缔约国解释,ç»?审查å?Žï¼Œæ??äº¤äººæœ¬å°†æœ‰èµ„æ ¼æ ¹æ?®ã€ŠåŠ 拿大æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》æ??出类似于他致委员会的æ?¥æ–‡ä¸æ??出的论点。å?¯ä»¥å°†å®¡åˆ¤åºçš„è£?决(ç»?许å?¯)上诉给è?”邦上诉法院,并从那里ç»?å…?许å†?上诉给最高法院。
4.10 最å?Žï¼Œç¼”约国解释,æ??交人å?¯ä»¥é€šè¿‡å®£å‘Šæ€§è¯‰è®¼å¯¹ã€Šç§»æ°‘法》任何规定是å?¦ç¬¦å?ˆå®ªæ³•æ??出质疑,æˆ?å°±ä¾µçŠ¯ä»–çš„å®ªç« æ?ƒåˆ©å?‘è?”邦法院审判åºæ??起诉讼。
4.11 缔约国认为,æ??交人å?¯ä»¥åˆ©ç”¨ä¸Šè¿°å›½å†…补救办法,而且他在上诉一个国际机构之å‰?应利用这些补救办法。æ??交人对于补救办法的有效性å?¯èƒ½å˜åœ¨çš„任何怀疑将å?‡ä¸?å…?除他用尽它们的责任。
4.12 缔约国还称,由于未能è¯?实侵犯公约æ?ƒåˆ©ï¼Œæ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚关于æ??äº¤äººæ ¹æ?®ç¬¬6æ?¡æ‰€ä½œçš„æ–言,缔约国论è¯?ï¼Œä»ŽåŠ æ‹¿å¤§é©±é€?æ??交人并ä¸?æž„æˆ?表é?¢ä¸Šæˆ?立的对他生命æ?ƒçš„ä¾µçŠ¯ï¼Œå› ä¸ºåœ¨è¿›è¡Œäº†å…·æœ‰å?¸æ³•å®¡æŸ¥å?¯èƒ½æ€§çš„充分审ç?†å?Žä»–çš„è¦?求é?到了拒ç»?。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?Šäº†å§”员会对于Ngè¯‰åŠ æ‹¿å¤§æ¡ˆçš„æ„?è§?,[3]å…¶ä¸å§”员会认定,将申请人引渡回他é?¢ä¸´æ»åˆ‘å?¯èƒ½æ€§çš„国家并ä¸?æž„æˆ?è¿?å??第6æ?¡ç¬¬1æ¬¾ï¼Œå› ä¸ºå¼•æ¸¡çš„è£?决并ä¸?是简易或任æ„?地作出的。缔约国还说,æ??交人ä»?未用尽å?¯åŠ 利用的补救办法。
4.13 关于æ??äº¤äººæ ¹æ?®ç¬¬9æ?¡å’Œç¬¬13æ?¡æ‰€æ??çš„è¦?求,缔约国论è¯?,这些æ?¡æ¬¾ä¸?æ??供广泛的é?¿éš¾æ?ƒæˆ–留在缔约国领土上的æ?ƒåˆ©ã€‚å…?许æ??交人为了使他的难民è¦?æ±‚å¾—åˆ°ç¡®å®šè€Œç•™åœ¨åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œè€Œä¸”åœ¨ç»?过具有å?¸æ³•å®¡æŸ¥å?¯èƒ½æ€§çš„充分审ç?†å?Žä¸‹ä»¤å°†ä»–递解出境。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?Šäº†å§”员会对于Maroufidou诉瑞典案的æ„? è§?。[4]
4.14 关于æ??äº¤äººæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬14第第1款所作的æ–言,缔约国论è¯?ï¼Œéš¾æ°‘è¯‰è®¼å±žäºŽå…¬æ³•æ€§è´¨ï¼Œå› æ¤ä¸?为《公约》第14æ?¡çš„“法律诉讼â€?这一术è¯æ¶µç›–。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?Šå®ƒåœ¨ç¬¬236/1987å?·æ?¥æ–‡(V. R. M. B.è¯‰åŠ æ‹¿å¤§)æ–¹é?¢çš„陈述。[5]
4.15 而且,缔约国论è¯?,å?³ä½¿å°†ç§»æ°‘和难民局的诉讼è£?定为构æˆ?“法律诉讼â€?,也å˜åœ¨ç?€è¶³å¤Ÿçš„独立性ä¿?è¯?,[6]以致于å?¯ä»¥å?ˆç?†åœ°è¯´å®ƒæ˜¯ç¬¬14æ?¡ç¬¬1款å?«ä¹‰èŒƒå›´å†…的独立的法åºã€‚缔约国还陈述,è£?定æ??交人è¦?求的两人专案组是公æ£çš„。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国指出,æ??交人的å??è§?指称特别涉å?ŠSordzi先生而ä¸?是撰写è£?决书的主æŒ?æˆ?员。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国忆å?Šï¼Œå?³ä½¿ä¸»æŒ?æˆ?员一人得出结论认为æ??交人是公约难民,他的è¦?求也将顺利通过了。缔约国陈述,æ??交人的å??è§?æŒ‡ç§°æ˜¯æ²¡æœ‰æ ¹æ?®çš„,就如è?”邦法院审判åºå?¦å†³ä»–çš„å?¸æ³•å®¡æŸ¥ç”³è¯·æ‰€è¯?æ˜Žçš„é‚£æ ·ï¼Œå®ƒæ˜¾ç„¶ä¸?认为他已确立了å??è§?的“颇å?¯è®ºè¯?的案情â€?。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?Šäº†è?”邦法院处ç?†é’ˆå¯¹Sordzi先生的å?Œä¸€å??è§?指称的å?ˆç?†è£?决。[7]缔约国还æ??å?Šå®¡ç?†çš„记录,它没有表明Sordzi先生进行了ä¸?适当的æ?’è¯?,还æ??å?Šè£?决的文本,它详尽列出了认定æ??交人ä¸?å?¯ä¿¡çš„ç?†ç”±ã€‚缔约国陈述,Sordzi先生原ç±?åŠ çº³å’Œå±žäºŽåŸƒç»´éƒ¨è?½æœ¬èº«ä¸?是å?ˆç?†æ‹…心å??è§?çš„ä¾?æ?®ã€‚在这方é?¢ï¼Œç¼”约国解释,移民和难民局ä¾?é? è¿™æ ·çš„æˆ?员:亲身了解或ç»?历难民申请人æ?¥è‡ªçš„国家的情况或说申请人的è¯è¨€ã€‚æŒ‰ç…§åŠ æ‹¿å¤§æ³•é™¢ï¼Œè¿™æ˜¯éš¾æ°‘ç¡®å®šè¿‡ç¨‹çš„ä¸€ä¸ªå?¯å?–的特点。
4.16 关于æ??äº¤äººæ ¹æ?®ç¬¬7æ?¡æ‰€ä½œçš„æ–言,å?³ç”±äºŽä»–çš„è¦?求未ç»?å…¬æ£çš„法åºå®¡ç?†ï¼Œå°†ä»–é€’è§£å‡ºå¢ƒæ— å¼‚äºŽæ®‹å¿?ã€?ç?†ç”±æ‰?å?¯å°†ä»–们å…?è?Œã€‚移民和难民局自主开展工作并有它自己的预算。难民å?¸çš„è£?决å?¯ç”±æ³•é™¢æŽ¨ç¿»ã€‚ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡ï¼Œç¼”约国æ??å?Šäº†å®ƒçš„上述论点并论è¯?说法åºæ˜¯å…¬æ£çš„,困æ¤æ??交人的æ–言å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚
4.17 关于æ??交人的æ–言å?³ç”±äºŽä¸“案组的æˆ?员之一是埃维æ—?çš„å?Žä»£ä»–被剥夺了法律é?¢å‰?å¹³ç‰çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œç¼”约国陈述,剥夺平ç‰æ?ƒåˆ©çš„æŒ‡æŽ§æ¯«æ— äº‹å®žæˆ–æ³•å¾‹æ ¹æ?®ï¼Œå› æ¤åº”宣布ä¸?予å?—ç?†ã€‚
4.18 缔约国最å?Žè®ºè¯?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会并ä¸?是有æ?ƒé‡?新评价事实调查结论或审查国内立法申请的“四审â€?,除é?žæœ‰æ˜Žç¡®çš„è¯?æ?®è¡¨æ˜Žå›½å†…法院的诉讼是æ¦æ–的或ç‰äºŽæ‰§æ³•ä¸?å…¬ã€‚å¦‚æ— æ¤ç±»è¯?æ?®ï¼Œç¼”约国论è¯?æ??交人的æ–言å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚
委员会审议的问题和过程
5. 律师对缔约国的陈述å?‘表æ„?è§?的截æ¢æ—¥æœŸæ˜¯1996å¹´8月30日。1997å¹´5月29日写信通知律师,委员会将在其1997å¹´7月举行的第å…å??届会议上审议æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†ï¼Œæ²¡æœ‰æ”¶åˆ°å‘ˆæ–‡ã€‚
6.1 在审议æ?¥æ–‡è½½è¿°çš„任何æ–言之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须按照其议事规则第87æ?¡å†³å®šï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦å?¯äºˆå?—ç?†ã€‚
6.2 缔约国论è¯?说,由于未用尽国内补救办法,æ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ï¼Œè€Œæ??交人的律师则争辩说,确定å?Žå®¡æŸ¥å?Šäººé?“主义和å?Œæƒ…æ€§å®¡æŸ¥æ— å®žè´¨æ„?义。委员会忆å?Šäº†å®ƒçš„判例å?³ä»…仅怀疑国内补救办法的效果并ä¸?å…?除æ??交人用尽它们的责任。在本案ä¸ï¼Œæ??交人未能利用对å?¦å®šçš„è¦?求确定å?Žè£?决进行å?¸æ³•å®¡æŸ¥çš„æ¸ é?“ã€‚å› æ¤å?¯ä»¥è®¤ä¸ºï¼Œå°±å®ƒæ¶‰å?Šæ??äº¤äººçš„è¿”å›žåŠ çº³å°†è¿?å??《公约》的æ–è¨€è€Œè¨€ï¼Œå› æœªç”¨å°½å›½å†…è¡¥æ•‘åŠžæ³•ï¼Œæ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚
6.3 关于æ??交人的æ–言,å?³ä»–没有得到公æ£çš„审ç?†ï¼Œå› 一旦邦è?”法院审判åºå?¦å†³æ??人å…?许尤其基于å??è§?指控的上诉的申请,就å†?æ— å›½å†…è¡¥æ•‘åŠžæ³•å?¯åŠ 利用了。æ??交人指称,审ç?†ä¸?å…¬æ£ï¼Œå› 为å?‚与审ç?†çš„两å??专员之一原ç±?åŠ çº³ï¼Œè€Œä¸”æ˜¯åŸƒç»´éƒ¨è?½çš„æˆ?å‘˜ï¼Œä»–å¯¹åŠ çº³éš¾æ°‘çš„æ•Œè§†æ€?åº¦åœ¨è’™ç‰¹åˆ©å°”åŠ çº³äººç¤¾åŒºæˆ?员ä¸æ˜¯å‡ºäº†å??的。ä¸?过,尽管在审ç?†ä¸€å¼€å§‹å??è§?çš„åŽŸå› å·²ä¸ºæ??交人和(或)å…¶å¾‹å¸ˆæ‰€äº†è§£ï¼Œä½†æ— è®ºæ??交人还是他的律师都未å??对该专员å?‚åŠ å®¡ç?†ï¼Œç›´è‡³æ??交人的难民身分申请é?å?¦å†³æ—¶æ‰?表示å??å¯¹ã€‚å› æ¤å§”员会认为,æ??交人为了å?¯äºˆå?—ç?†çš„目的未能è¯?实他的æ–言å?³ä»–接å?—å…¬æ£æ³•åºå…¬æ£å®¡ç?†çš„æ?ƒåˆ©å?—到了侵犯。在这ç§?æƒ…å†µä¸‹ï¼Œå§”å‘˜ä¼šæ— é¡»è£?定æ??交人难民申请的è£?决是å?¦æ˜¯åœ¨ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬14æ?¡ç¬¬1款å?«ä¹‰èŒƒå›´å†…对“他在一件诉讼案ä¸æ?ƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡çš„â€?判定。
7. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå› æ¤å†³å®šï¼š
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬2æ?¡å’Œç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项,æ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 本决定应通知缔约国和æ??交人的律师。
* 委员会下列æˆ?员å?‚åŠ äº†æœ¬æ?¥æ–‡çš„审查:Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra N. Bhagwati先生ã€?Thomas Buergenthal先生ã€?Christine Chanet女士ã€? Colville勋爵ã€?Elizabeth Evatt女士ã€?Pilar Gaitan de Pombo女士ã€?Eckart Klein 先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Fausto Pocar先生ã€?Martin Scheinin先生和Danilo Thrk先生。
** æ ¹æ?®å§”员会议事规则第85æ?¡ï¼ŒMaxwell Yalden先生未å?‚åŠ é€šè¿‡å†³å®šã€‚
[1] åœ¨ç§»æ°‘èƒŒæ™¯ä¸‹ï¼Œæ³•é™¢è§„å®šçš„å‡†è®¸ä¸Šè¯‰çš„æ ‡å‡†æ˜¯ç”³è¯·äººè¯´æ˜Žâ€œé¢‡å?¯è®ºè¯?的案情â€?或“一个待确定的严é‡?问题。â€?
[2] 缔约国解释说,移民官员å?¯ä»¥è¿›è¡Œå¹¿æ³›çš„自由è£?é‡?审查以确定是å?¦å› 人é?“主义和照顾的ç?†ç”±ä¾¿åˆ©æŽ¥çº³æŸ?äººåŠ å…¥åŠ æ‹¿å¤§å›½ç±?。å?¯ä»¥è€ƒè™‘范围广泛的情况,包括过分苛刻待é?‡çš„风险,有关国家的状况和任何新的事æ€?å?‘展。
[3] 第469/1991��文,1993年11月5日通过的��。
[4] 第58/1979��文,1981年4月9日通过的��。
[5] 1988年7月18日宣布��予��。
[6] æˆ?员由总ç?£å’¨è¯¢å§”员会任命,任期最长为7年,æ?¥è‡ªåŠ 拿大社会的所有阶层。å?ªæœ‰ç»?è¿‡ç”±åŠ æ‹¿å¤§è?”邦法院的一å??法官ã€?编外法官或å‰?法官主æŒ?的调查程åº?,以é™?定的ç?†ç”±æ‰?å?¯å°†ä»–们å…?è?Œã€‚移民和难民局自主开展工作并有它自己的预算。难民å?¸çš„è£?决å?¯ç”±æ³•é™¢æŽ¨ç¿»ã€‚
[7] 特别是,缔约国æ?´å¼•è?”邦法院1995å¹´2月15日对Badu诉就业和移民部长案的è£?决,其ä¸æ³•å®˜æŒ‡å‡ºï¼š
“作下述暗示是错误的:1968å¹´æŠµè¾¾åŠ æ‹¿å¤§å¹¶äºŽ1976å¹´æˆ?ä¸ºåŠ æ‹¿å…¬æ°‘çš„Sordzi先生,由于祖先的战争和冲çª?,ä¸?能æ?°å½“地ã€?客观地和公æ£åœ°å±¥è¡Œè®®ä¼šæŽˆäºˆä»–çš„è?Œè´£å’Œè´£ä»»ã€‚â€?法院认为,作为è¯?æ?®æ??交的宣誓书是å??分主观的,而是没有æ??ä¾›ä»»ä½•å®¢è§‚çš„åŠ å¼ºè¯?æ?®æˆ–è¯?明。