æ??交人: |
Daljit Singh先生(由律师代�) |
�称�害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
åŠ æ‹¿å¤§ |
�文日期: |
2004å¹´9月21æ—¥(首次æ??交) |
事由: |
被驱回有酷刑�险的原�国 |
程�性问题: |
临时措施/缔约国�求�消临时措施 |
实质性问题: |
é?¢ä¸´é…·åˆ‘å’Œæ»äº¡ï¼Œé©±é€?令的å¤?审,诉讼ä¸?å…¬æ£å’Œè¡¥æ•‘åŠžæ³•æ— æ•ˆ |
《公约》�款: |
第二æ?¡ã€?第å…æ?¡ã€?第七æ?¡ã€?第å??三æ?¡ã€?第å??å››æ?¡ |
《任择议定书》�款: |
第一�和第二� |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2006年3月30日举行会议,
通过如下:
1.1 æ?¥æ–‡æ??交人Daljit Singh先生是å?°åº¦å…¬æ°‘,目å‰?æ£ç‰å¾…è¢«åŠ æ‹¿å¤§é©±é€?å‡ºå¢ƒã€‚ä»–å£°ç§°ï¼ŒåŠ æ‹¿å¤§å¦‚æžœå°†ä»–é©±é€?å‡ºå¢ƒï¼Œå°†é€ æˆ?对他ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二æ?¡ã€?第å…æ?¡ã€?第七æ?¡ã€?第å??三æ?¡å’Œç¬¬å??å››æ?¡æ‰€äº«æœ‰æ?ƒåˆ©çš„侵犯。他由律师代ç?†ã€‚
1.2 2004å¹´11月5日,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会通过其新æ?¥æ–‡ç‰¹åˆ«æŠ¥å‘Šå‘˜ï¼Œè¯·ç¼”约国按照议事规则第92æ?¡ï¼Œâ€œåœ¨æœªå?‘委员会æ??供关于其是å?¦æ‰“ç®—å°†æ??交人é€?回å?°åº¦çš„ä¿¡æ?¯ï¼Œå¹¶æŒ‰ç…§è®®äº‹è§„则第97æ?¡(原第91æ?¡),å?‘委员会æ??供其关于本æ?¥æ–‡çš„æ„?è§?之å‰?,ä¸?驱é€?æ??交人。â€?2004å¹´11月9日,在作出è¦?求澄清的请求之å?Žï¼Œå§”员会请缔约国,“在未就æ??交人的指控å?¯å?¦å?—ç?†æˆ–其案情å?‘表æ„?è§?,并收到委员会的回执之å‰?,ä¸?å°†Daljit Singh先生é€?回å?°åº¦â€?。
2.1 æ??交人ä½?在æ—?é?®æ™®é‚¦Ludhiana区的Sonetæ?‘。他是一家å?¡è½¦å…¬å?¸çš„è€?æ?¿ï¼Œæ‹¥æœ‰å››è¾†å?¡è½¦ï¼Œå·²å©šï¼Œå¹¶è‚²æœ‰ä¸¤å??å?女。他的妻å?å’Œå?女ä»?留在Sonetæ?‘。他的æ¯?亲ã€?兄弟ã€?å§?妹å?Šå?„自的家人都ä½?åœ¨åŠ æ‹¿å¤§çš„ä¸?åˆ—é¢ å“¥ä¼¦æ¯”äºšã€‚ä»–çˆ¶äº²1999å¹´6月1日在ä¸?åˆ—é¢ å“¥ä¼¦æ¯”äºšåŽ»ä¸–ã€‚
2.2 1998å¹´9月15日,æ??交人的妹夫和æ??交人的一å??å?¡è½¦å?¸æœºåœ¨Jammu被è¦å¯Ÿé€®æ?•ï¼Œå¹¶è¢«æŒ‡æŽ§æ”¯æŒ?激进团体。æ??交人次日凌晨5时在家ä¸è¢«æ?•ï¼Œå¹¶è¢«è¦å¯Ÿæ‹˜ç•™ã€‚他声称,在拘留期间被殴打并é?å?—酷刑。9月17日,在æ?‘é•¿(Sarpanch)ã€?æ?‘委会和å?¡è½¦å…¬å?¸è?”盟主å¸çš„干涉下,他被释放,但æ?¡ä»¶æ˜¯ä»–å¿…é¡»å?‘è¦å¯Ÿæ±‡æŠ¥æ¿€è¿›åˆ†å?的活动。他是在支付贿赂金之å?Žæ‰?被释放的。æ??交人声称,他的妹夫和他的å?¸æœºè¢«å…³æŠ¼äº†ä¸€æ˜ŸæœŸï¼Œå¹¶é?到酷刑。他们也以å?Œæ ·çš„æ?¡ä»¶è¢«é‡Šæ”¾ã€‚他声称,他们三人获释å?Žï¼Œéƒ½æŽ¥å?—医疗。
2.3 1999å¹´4月,æ??äº¤äººå› æ¶‰å«Œå¸®æ¿€è¿›äººå‘˜è¿?输æ¦å™¨ã€?å¼¹è?¯å’Œç‚¸è?¯è€Œå†?度被æ?•ã€‚被关押两天之å?Ž(他声称在关押期间å†?次é?å?—酷刑),他在æ?‘é•¿(Sarpanch)的干涉下获释,æ?¡ä»¶æ˜¯ä»–å¿…é¡»æ¯?月å?‘è¦å¯Ÿå±€æ±‡æŠ¥æœ‰å…³ä»–çš„å?¸æœºå’Œå…¶ä»–激进人员的情报。他声称,获释å?Žä»–就医接å?—治疗,被查出患有创伤å?Žç²¾ç¥žå¤±è°ƒç—‡ã€‚为了ä¿?命,他决定逃离å?°åº¦ã€‚他声称,在他离开å?Žï¼Œä»–的妻å?和儿å?2003å¹´4月é?å?—酷刑。
2.4 1999å¹´6月3日,æ??交人ç»?ç”³è¯·èŽ·å¾—è¿›å…¥åŠ æ‹¿å¤§çš„æ—…æ¸¸ç¾è¯?,以å?‚åŠ ä»–çˆ¶äº²çš„è‘¬ç¤¼ã€‚1999å¹´6月6æ—¥ï¼Œä»–æŠµè¾¾åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œå¹¶äºŽ1999å¹´6月30日申请庇护。2000å¹´12月15日,他的难民申请被移民和难民局(“移民局â€?)难民处å?—ç?†ï¼Œéš¾æ°‘处2001å¹´2月28日决定,由于æ??交人的è¯?è¯?ä¸?å?ˆæƒ…ç?†ï¼Œå› æ¤ä¸?符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹å®šä¹‰çš„难民身份。他讲述的情况被认为ä¸?å?¯ä¿¡ã€‚
2.5 2001å¹´7月10日,è?”邦法院驳回æ??交人申请å…?许对移民局的决定进行å?¸æ³•å¤?审的请求。2003å¹´11月5日,对æ??交人的驱é€?å‰?å?±é™©è¯„估申请(PRRA)的评估结果为å?¦å®šã€‚2003å¹´11月5日,他以人é?“主义和å?Œæƒ…为由æ??å‡ºçš„åœ¨åŠ æ‹¿å¤§é•¿æœŸå±…ç•™çš„ç”³è¯·è¢«é©³å›žã€‚2003å¹´12月18日,æ??交人è¦?求准许对PRRA决定进行å?¸æ³•å¤?审的申请,并æ??出暂å?œé€?回行动的动议。2004å¹´1月19日,è?”邦法院批准暂å?œé€?回行动,直至对是å?¦å‡†è®¸ç”³è¯·å?¸æ³•å¤?审的问题作出决定为æ¢ã€‚2004å¹´5月3日,申请准许å?¸æ³•å¤?审的请求被è?”邦法院驳回。
3.1 æ??交人声称,如果他被é€?回å?°åº¦ï¼Œç¼”约国将è¿?å??《公约》第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡çš„è§„å®šï¼Œå› ä¸ºä»–å°†é?¢ä¸´é…·åˆ‘ï¼Œæ— æ³•å°±åŒ»æŽ¥å?—治疗,并å?¯èƒ½ä¸§ç”Ÿã€‚为è¯?实他声称的情况,他æ??å?Šæ?®ç§°ä»–在1998å¹´å’Œ1999å¹´é?å?—过的酷刑,以å?Šä»–的家人在他离开å?Žè¢«è¦å¯Ÿæ®´æ‰“和骚扰的指称。
3.2 æ??交人声称,导致驱é€?令的国内诉讼程åº?也è¿?å??了《公约》第å??三æ?¡ã€?第å??å››æ?¡å’Œç¬¬äºŒæ?¡çš„规定。他声称,审ç?†ä»–的案å?所采用的“程åº?â€?è¿?å??了第å??三æ?¡çš„规定,而且PRRA程åº?æœ‰æ‚–äºŽåŠ æ‹¿å¤§ã€Šæ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》。他声称å˜åœ¨è¿?å??第å??å››æ?¡çš„è¡Œä¸ºï¼Œå› ä¸ºå›½å†…å½“å±€æ²¡æœ‰è®¤çœŸå®¡è®®ä»–ä¸ºè¯?实他的案å?所æ??交的è¯?æ?®ã€‚对于è¯?明他和他的部分家人é?å?—酷刑的医疗报告和照片ã€?附近æ?‘庄的æ?‘长们关于è¦å¯Ÿæ‰¾ä»–麻烦的书é?¢é™ˆè¿°ä»¥å?Šé”¡å…‹æ—?人æ?ƒå°?组对有关事件进行调查之å?Žæ‰€å‡ºå…·çš„报告,国内当局一概未予考虑。æ¤å¤–,其他消æ?¯æ?¥æº?æ??供的关于å?°åº¦çš„æ™®é??人æ?ƒçŠ¶å†µçš„资料,包括2003å¹´6月10日人æ?ƒè§‚察报告和一份å¦æœ¯æŠ¥åˆŠï¼Œäº¦æœªå?—到考虑。他说,移民局和PRRA对å?°åº¦äººæ?ƒçŠ¶å†µçš„分æž?ä¸?准确。æ??交人请委员会审查他å?‘è?”邦法院æ??交的è¯?æ?®ï¼Œä»–认为这些è¯?æ?®è¶³ä»¥è¯?明他目å‰?的心ç?†çŠ¶å†µï¼Œä»¥å?Šä»–如被é€?回将é?¢ä¸´çš„å?±é™©ã€‚
3.3 æ??交人还声称å˜åœ¨è¿?å??第å??å››æ?¡å’Œç¬¬äºŒæ?¡çš„è¡Œä¸ºï¼Œå› ä¸ºå?‘ä»–æ??ä¾›çš„æ³•å¾‹è¡¥æ•‘åŠžæ³•æ— æ•ˆã€‚ä»–å£°ç§°ï¼ŒåŠ æ‹¿å¤§æ ¹æœ¬ä¸?对庇护申请人返回原ç±?国之å?Žå?¯èƒ½é?¢ä¸´çš„酷刑å?±é™©è¿›è¡Œç‹¬ç«‹ã€?认真的审查,而且有关程åº?纯粹走走行政手ç»è€Œå·²ï¼Œå› æ¤é€ æˆ?å?³å†³é©±é€?的结果。PRRA官员ä¸?å…·ç‹¬ç«‹æ€§ï¼Œå› ä¸ºä»–ä»¬éƒ½æ˜¯å¸Œæœ›å°†ç”³è¯·äººé©±é€?å‡ºå¢ƒçš„éƒ¨é—¨çš„é›‡å‘˜ï¼Œè€Œä»–ä»¬æ‰€ä½œçš„å†³å®šæ¯«æ— ä»»ä½•æœ‰æ•ˆçš„å?¸æ³•æŽ§åˆ¶å?¯è¨€ã€‚申请人è¦?å?‘è?”邦法院æ??出上诉,必须先申请准许,如果获准,法院也å?ªèƒ½å¯¹æ³•å¾‹é”™å¤±è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ã€‚æ??交人æ??å?Šè?”邦法院对å?¦ä¸€æ¡ˆå?的判决,在该案ä¸ï¼Œæ³•é™¢è®¤ä¸ºç§»æ°‘官的决定ä¸?å?ˆç?†ï¼Œå› æ¤äºˆä»¥æ’¤æ¶ˆï¼Œå¹¶å°†æ¡ˆå?退回é‡?议。这表明PRRA程åº?æ— æ•ˆã€‚ä»–å£°ç§°ï¼Œå…³äºŽåŠ æ‹¿å¤§å?¸æ³•è¡¥æ•‘程åº?的有效性问题,美洲人æ?ƒå§”员会曾在2001å¹´9月18æ—¥å?‘è¡¨çš„å…³äºŽåŠ æ‹¿å¤§éš¾æ°‘èº«ä»½ç¡®å®šåˆ¶åº¦ä¸ç”³è¯·åº‡æŠ¤è€…的人æ?ƒçŠ¶å†µæŠ¥å‘Š(2000å¹´)ä¸æ??出过严厉的批评。
4.1 2004å¹´12月22日,缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜å’Œæ¡ˆæƒ…表示异议。缔约国指出,尽管它认为æ??交人没有用尽国内补救办法,但它对å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜æ‰€æŒ?的异议并ä¸?是基于这一ç?†ç”±çš„ï¼Œè€Œæ˜¯å› ä¸ºæ??交人æ??出的申诉没有é?“ç?†ï¼Œè€Œä¸”缔约国希望尽早了结æ¤æ¡ˆã€‚
4.2 缔约国争辩说,为确定å?¯å?¦å?—ç?†çš„目的,æ??交人没有对他ä¾?第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡æ??出的申诉æ??供足够的è¯?æ?®ã€‚ä»–å?ªæ˜¯æ ¹æ?®ä»–å?‘åŠ æ‹¿å¤§æ³•é™¢æ??供的相å?Œäº‹å®žå’Œè¯?æ?®ï¼Œæ³›æ³›åœ°æŒ‡ç§°ä»–å°†é?¢ä¸´ä¸¥é‡?的酷刑å?±é™©ã€‚缔约国信赖移民局和PRRA官员关于æ??交人ä¸?å?¯ä¿¡è¿™ä¸€è°ƒæŸ¥ç»“果,并认为é‡?新评价关于å?¯ä¿¡åº¦çš„调查结果ã€?或考é‡?è¯?æ?®ã€?或é‡?新评估国内法院对事实所下的结论,ä¸?属于委员会的工作范围。
4.3 如果委员会希望é‡?新评价关于æ??交人å?¯ä¿¡åº¦çš„调查结果,缔约国指出,æ??交人关于相关事件的è¯?è¯?自相矛盾ã€?å‰?å?Žä¸?一ã€?而且ä¸?å?¯èƒ½ã€‚ç¼”çº¦å›½åˆ—ä¸¾äº†å‡ ä¾‹è‡ªç›¸çŸ›ç›¾ä¹‹å¤„ï¼Œå…¶ä¸åŒ…括:æ??交人的书é?¢é™ˆè¿°æœ‰äº›éƒ¨åˆ†ä¸Žå…¶ä»–亦æ?¥è‡ªå?°åº¦çš„ä¸?相关申诉人的陈述æž?å…¶ç›¸ä¼¼ï¼Œæœ‰äº›éƒ¨åˆ†ç”šè‡³å®Œå…¨ä¸€æ ·ï¼›æ??交人就æ?®ç§°è¢«è¦å¯ŸæŒ‡æŽ§ä¸Žæ¿€è¿›äººå£«æœ‰ç‰µè¿žçš„雇员所作的å?£å¤´å’Œä¹¦é?¢é™ˆè¿°è‡ªç›¸çŸ›ç›¾ï¼›å…³äºŽä»–妹夫的声称也自相矛盾,而且ä¸?å?¯ä¿¡ï¼Œå°¤å…¶æ˜¯å£°ç§°ä»–被抓获时å?¡è½¦é‡Œæœ‰æ¦å™¨ã€?炸è?¯å’Œå?‡é’žï¼Œå?´åœ¨æœªå?—到指控的情况下被释放,而且继ç»ä½?在å?°åº¦ï¼›å?Œæ ·ï¼Œæ??交人的儿å?是其ä¸ä¸€è¾†å?¡è½¦çš„注册主人,也能继ç»ä½?在å?°åº¦ã€‚
4.4 至于æ??交人为è¯?实他妻å?和儿å?2003å¹´4月é?å?—酷刑这一声称而首次å?‘PRRA官员æ??ä¾›çš„ç…§ç‰‡ï¼Œç¼”çº¦å›½æŒ‡å‡ºï¼Œå¯¹äºŽè¿™ä¸€ç…§ç‰‡ï¼Œè¯¥å®˜å‘˜æ ¹æœ¬æ²¡æœ‰åŠ ä»¥ä»»ä½•è€ƒè™‘ï¼Œå¹¶è®¤ä¸ºç…§ç‰‡ä¸Šç»‘ç?€ç»·å¸¦èººåœ¨åŒ»é™¢ç—…床上的妇女和年轻人å?¯ä»¥æ˜¯ä»»ä½•äººã€‚å?³ä½¿è¯¥ç…§ç‰‡èƒ½è¯´æ˜Žæ??交人与他们之间的关系,也ä¸?能è¯?明他们é?å?—过酷刑。缔约国争辩说,既然æ??交人å?¯ä»¥æ‹¿å‡ºä»–们在医院的照片,他也å?¯ä»¥æ‹¿å‡ºç¡®è¯?他们所å?—伤害的医疗报告,但他拿ä¸?出æ?¥ã€‚缔约国质问:如果他们é?å?—过酷刑,为何继ç»ä½?在家乡,而没有逃往å?°åº¦å…¶ä»–地方,或干脆出国,一走了之。
4.5 关于å?‘移民局æ??交的医疗报告,尽管报告的结论是:“æ¤äººçš„å®¢è§‚ä½“æ£€ç»“è®ºä¸Žä»–å…³äºŽé…·åˆ‘çš„ä¸»è§‚å£°ç§°å¹¶æ— ä¸?符之处â€?,移民局认为该医疗报告ä¸?具有è¯?æ˜Žä»·å€¼ï¼Œå› ä¸ºç§»æ°‘å±€è®¤ä¸ºæ??交人ä¸?å?¯ä¿¡ï¼Œè€Œä¸”他有关背部伤疤由æ?¥çš„说法自相矛盾。关于心ç?†æŠ¥å‘Šï¼Œè™½ç„¶å¿ƒç?†åŒ»ç”Ÿçš„结论是:ç»?分æž?认为,她诊æ–出的创伤å?Žç²¾ç¥žå¤±è°ƒç—‡ç³»å› æ??交人自诉ç»?å?—过的创伤性事件所致,是完全å?ˆç?†çš„,但移民局认为,除æ??äº¤äººè‡ªè¯‰æƒ…å†µä¹‹å¤–ï¼Œå¹¶æ— ä»»ä½•ç›´æŽ¥è¯?æ?®ï¼Œè¯?明他ç»?å?—过创伤性事件。由于移民局认为自诉的这些情况ä¸?å?¯ä¿¡ï¼Œå› æ¤è®¤ä¸ºï¼Œå»ºç«‹åœ¨è¿™äº›è‡ªè¯‰æƒ…况基础上的心ç?†æŠ¥å‘Šä¸?具有è¯?明价值。缔约国表示,由于æ??交人讲述的情况在一些最é‡?è¦?çš„æ–¹é?¢ä»¤äººæ€€ç–‘,致使他的å?¯ä¿¡åº¦å¤§æ‰“æŠ˜æ‰£ï¼Œå› æ¤ä»–声称的情况ä¸?足以è¯?明关于他返回å?°åº¦å?Žå°†é?¢ä¸´æ»äº¡æˆ–残å¿?ã€?é?žæ£å¸¸å¾…é?‡çš„申诉。
4.6 关于å?°åº¦çš„人æ?ƒçŠ¶å†µï¼Œæ??交人没有è¯?明他在å?°åº¦å°†æœ‰â€œäººèº«å?±é™©â€?。å?³ä½¿å?°åº¦çš„人æ?ƒçŠ¶å†µæœ‰æ—¶ä»¤äººæ‹…忧,但这本身并ä¸?足以æˆ?为è¯?明如æ??交人回国å?³å˜åœ¨è¿?å??《公约》的行为的ä¾?æ?®ã€‚然而,如果委员会希望对å?°åº¦çš„人æ?ƒçŠ¶å†µåŠ 以考虑,缔约国表示,å?°åº¦çš„人æ?ƒçŠ¶å†µä¹Ÿä¸?能ä½?è¯?æ??交人的申诉。å?°åº¦é”¡å…‹æ—?的人æ?ƒçŠ¶å†µå¤§æœ‰æ”¹å–„,è¦å¯Ÿå¯¹é”¡å…‹æ—?施酷刑或任何其他è™?待行为的å?¯èƒ½æ€§ï¼ŒçŽ°å·²å¾®ä¸?足é?“。缔约国æ??å?ŠPRRA官员所ä¾?赖的两份国别报告(丹麦移民局2001年的报告和美国2002年的国别报告),并表示æ—?é?®æ™®å·žé”¡å…‹æ—?的局势现已稳定,å?ªæœ‰é‚£äº›è¢«è®¤ä¸ºæ˜¾è‘—的激进人士å?¯èƒ½æœ‰å?±é™©ã€‚缔约国表示,它已对æ??交人æ??ä¾›çš„å…¶ä»–æŠ¥å‘ŠåŠ ä»¥è€ƒè™‘ï¼ŒåŒ…æ‹¬1999年一份题为“å?—到å¨?èƒ?的生命â€?的报告,其ä¸ä»‹ç»?了å?°åº¦é”¡å…‹æ—?ç›®å‰?å?—迫害的情况,以å?ŠSikhSpectrum.com月刊2003年的一份报告,其ä¸è®¨è®ºäº†å¯¹æ—?é?®æ™®å·žå¤±è¸ªäººå‘˜è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„人ä¸?å?—å?¸æ³•æƒ©ç½šçš„问题。缔约国认为,过去曾ç»?å?‘生过侵犯人æ?ƒçš„行为,而且ä¸?å?—惩罚的现象在æŸ?些情况下å?¯èƒ½ç»§ç»å˜åœ¨ï¼Œä½†è¿™ä¸€åˆ‡éƒ½ä¸?能让æ??交人讲述的情况å?˜å¾—å?¯ä¿¡ï¼Œä¹Ÿä¸?能è¯?实他的申诉。关于在Singh Shahj一案ä¸ï¼Œè?”邦法院撤消移民官的决定,并将案å?退回é‡?议的判决,缔约国争辩说,这æ£è¯´æ˜Žäº†ç¨‹åº?æ˜¯æœ‰æ•ˆçš„ï¼Œå› ä¸ºå‡¡æœ‰æ£å½“ç?†ç”±éœ€è¦?é‡?议的案件,å?‡å°†æŽ¥å?—å¤?审。在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?Šç¦?æ¢é…·åˆ‘委员会的决定,该委员会在审议B.S.S.案件之å?Žï¼Œè®¤ä¸ºä¸?å˜åœ¨è¿?å??ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æƒ…å†µï¼Œè€Œä¸”è¿˜ä¸“é—¨ç§°èµžåŠ æ‹¿å¤§çš„å?¸æ³•è¡¥æ•‘办法有效。
4.7 缔约国认为,å?³ä½¿ä»Žè¡¨é?¢è¯?æ?®æ?¥çœ‹ï¼Œæ??交人也未è¯?实他关于回到å?°åº¦å°†æœ‰æ?€èº«ä¹‹ç¥¸çš„声称。就第七æ?¡è€Œè¨€ï¼Œç¼”约国认为,这些声称所è¯?明的ä¸?过是“ç?†è®ºä¸Šçš„或猜疑的â€?å?±é™©ï¼Œå¹¶ä¸?能è¯?明å˜åœ¨é…·åˆ‘和其他残å¿?ã€?ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡æˆ–处罚的真æ£çš„人身å?±é™©ã€‚从å?¦ä¸€ä¸ªè§’度æ?¥è¯´ï¼Œå?³ä½¿çŒœæƒ³æ??交人过去å?—过酷刑――缔约国对æ¤æŒ?å?¦å®šæ€?度,酷刑也ä¸?是å?‘生在最近,而且其本身也ä¸?能æˆ?为è¯?明将æ?¥æœ‰é…·åˆ‘å?±é™©çš„è¯?æ?®ã€‚
4.8 缔约国争辩说,å??过æ?¥ï¼Œå¦‚æžœæ??交人返回æ—?é?®æ™®å·žçš„确会é?¢ä¸´æ»äº¡ã€?酷刑和其他残å¿?ã€?ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡æˆ–处罚,那么他也没有è¯?æ˜Žä»–æ— æ³•é€‰æ‹©å›½å†…é€ƒäº¡çš„åŠžæ³•ã€‚å°±ç®—ä»–å?¯èƒ½ä¼šå› æ— æ³•è¿”å›žå®¶å›è€Œé?¢ä¸´é‡?é‡?困难,这些困难也ä¸?æž„æˆ?与《公约》规定背é?“而驰的任何待é?‡ã€‚ 最å?Žï¼Œå?³ä½¿ä»–所讲述的情况ä¸å˜åœ¨çš„所有自相矛盾之处都被忽视,而且他所æ??供的è¯?æ?®è¢«è®¤ä¸ºæ˜¯å?¯ä¿¡çš„,但æ??交人声称他担心回到å?°åº¦å°†å?—è¦å¯Ÿè™?待这一事实以å?Šæœ‰å…³æ–‡ä»¶æ??供的è¯?æ?®è¡¨æ˜Žï¼Œç›®å‰?æ¤ç§?è™?待仅针对旗帜鲜明的激进人士。由于æ??交人并ä¸?属于旗帜鲜明的激进人士,è¦å¯Ÿä¸?太å?¯èƒ½ä¼šå¯¹ä»–下手。
4.9 关于ä¾?第二æ?¡ã€?第å??三æ?¡å’Œç¬¬å??å››æ?¡æ??å‡ºçš„ç”³è¯‰ï¼Œç¼”çº¦å›½æŒ‡å‡ºï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸‰æ?¡ï¼Œè¿™äº›å£°ç§°ä¸?符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„è§„å®šï¼Œå› æ¤ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚缔约国æ?´å¼•å§”员会的判例,è¯?明第二æ?¡è§„定的获得补救的æ?ƒåˆ©å¹¶ä¸?是独立的,而是在已è¯?明《公约》规定的æ?ƒåˆ©å?—到侵犯之å?Žæ‰?å˜åœ¨çš„。从å?¦ä¸€ä¸ªè§’度æ?¥è¯´ï¼Œè¢«æŒ‡å?—到侵犯的《公约》æ?ƒåˆ©ï¼Œä¹Ÿå?—åŠ æ‹¿å¤§ã€Šæ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》的ä¿?护。缔约国争辩说,第å??三æ?¡ä¸?适用于æ??äº¤äººï¼Œå› ä¸ºä»–è¢«è®¤ä¸ºåœ¨å?°åº¦ä¸?会é?¢ä¸´å?±é™©ï¼Œæ˜¯è¢«å?ˆæ³•å‘½ä»¤é©±é€?çš„å¯¹è±¡ï¼Œå› æ¤å±žäºŽâ€œåœ¨åŠ 拿大领土上é?žæ³•å±…ç•™â€?。缔约国æ?´å¼•å§”员会第15å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?å?Šå…¶åœ¨Maroufidou诉瑞典一案ä¸çš„结论, å…¶ä¸è®¤ä¸ºç¬¬å??三æ?¡ç®¡åˆ¶çš„å?ªæ˜¯é©±é€?的程åº?,而ä¸?是驱é€?的实质ç?†ç”±ï¼Œæ—¨åœ¨é˜²æ¢å‡ºçŽ°ä»»æ„?驱é€?的现象。æ??交人没有è¯?明为对其下达驱é€?令而进行的诉讼程åº?ä¸?æ˜¯æ ¹æ?®å?ˆæ³•ç¨‹åº?进行的,也没有è¯?æ˜ŽåŠ æ‹¿å¤§æ”¿åºœæ»¥ç”¨æ?ƒåŠ›ã€‚
4.10 缔约国认为,难民和ä¿?护确定程åº?ä¸?属于第å??å››æ?¡çš„范围,具有公法的性质,而公法的公æ£æ€§é—®é¢˜æ˜¯ç”±ç¬¬å??三æ?¡è§„定的。 从å?¦ä¸€ä¸ªè§’度æ?¥è¯´ï¼Œå¦‚果移民程åº?属于第å??å››æ?¡è§„定的范围,缔约国争辩说,这些程åº?也符å?ˆè¯¥æ?¡æ‰€è§„定的ä¿?障。æ??交人的案å?是由移民和难民局移民处作为独立法åºå®¡ç?†çš„。æ??交人了解他需è¦?符å?ˆçš„è¦?求ã€?由律师代ç?†ã€?有充分的å?‚与机会,包括å?£å¤´ä½œè¯?å’Œæ??交书é?¢é™ˆè¿°çš„机会。他å?¯ä»¥è¦?求å?¸æ³•å¤?审,也有æ?ƒä»¥äººé?“主义和å?Œæƒ…为由æ??出申请。
4.11 关于æ??交人就è?”邦法院å?¸æ³•å¤?审的范围以å?ŠPRRA程åº?所æ??å‡ºçš„ä¸€èˆ¬æ€§ç”³è¯‰ï¼Œç¼”çº¦å›½æŒ‡å‡ºï¼Œå¯¹åŠ æ‹¿å¤§çš„å?¸æ³•ä½“系进行总体评价,ä¸?属于委员会的工作范围,委员会审查的å?ªæ˜¯åŠ 拿大在本案ä¸æ˜¯å?¦é?µå®ˆå…¶ä¾?ã€Šå…¬çº¦ã€‹è´Ÿæœ‰çš„ä¹‰åŠ¡ã€‚æ— è®ºå¦‚ä½•ï¼Œä¸€äº›å›½é™…æ³•åº(包括本委员会)过去的决定ä¸éƒ½è®¤ä¸ºï¼Œå?—æ??交人抨击的上述程åº?所æ??供的补救办法是有效的。 ç¦?æ¢é…·åˆ‘委员会最近由于认为评估å?±é™©æ—¶å?¯èƒ½ä»…é™?于案件ä¸çš„æ–°è¯?æ?®ï¼Œå› æ¤è´¨ç–‘PRRA程åº?是å?¦æœ‰æ•ˆï¼Œ 但在本案ä¸ï¼ŒPRRA官员在评估æ??交人回国å?Žæ‰€é?¢ä¸´çš„å?±é™©æ—¶ï¼Œè€ƒè™‘了æ??交人æ??供的所有æ??料和è¯?æ?®ï¼Œæ—¢åŒ…括新è¯?æ?®ï¼Œä¹ŸåŒ…括过去å?‘移民局æ??交的è¯?æ?®ã€‚
4.12 �设委员会认为�文�以��,缔约国也�求委员会�定本案的案情�具有法律�由。
5.1 2005å¹´3月20日和9月3日,æ??交人就缔约国的æ„?è§?å?‘表了评论。他从1980年代讲起详细介ç»?了æ—?é?®æ™®å·žçš„历å?²æƒ…况,以è¯?明æ??交人回到该州å?Žå°†é?¢ä¸´é…·åˆ‘å?±é™©ã€‚关于他讲述的情况被认为自相矛盾的问题,æ??交人表示,他讲述的情况与其他锡克æ—?å?¡è½¦å?¸æœºè®²è¿°çš„情况雷å?Œï¼Œä¸?è¶³ä¸ºæ€ªï¼Œå› ä¸ºä»Žäº‹å?¡è½¦è¿?输业的有许多人是锡克æ—?ï¼Œè€Œä¸”å¾ˆå¤šäººå› è¿?载过激进分å?或涉嫌为激进分å?è¿?输弹è?¯ï¼Œè€Œè¢«æ‹˜ç•™å’Œé?å?—酷刑。他å?¦è®¤è‡ªå·±å°±ä»–的雇员æ??供自相矛盾的è¯?æ?®ï¼Œå¹¶ç§°ä»–的妹夫目å‰?æ£å››å¤„躲è—?,他的儿å?é?¢ä¸´ç?€ä¸¥é‡?的骚扰。尽管缔约国æ??出相å??的说法,但æ??交人å?šæŒ?认为,他背部伤痕的照片曾æ??交给移民局。他å?¦è®¤æ²¡æœ‰å?‘PRRAæ??供任何新的è¯?æ?®ï¼Œå¹¶æ??å?Š4å??当地æ?‘é•¿(Sarpanch)关于他回国将é?¢ä¸´å?±é™©ä»¥å?Šä»–的妻å?和儿å?被拘留的è¯?è¯?。
5.2 关于他é?å?—酷刑的申诉,æ??äº¤äººè®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ?®å?‘å?°åº¦äººæ?ƒå§”员会ã€?å?°åº¦æ³•é™¢å’Œå›½é™…人æ?ƒç»„织æ??供的è¯?æ?®ï¼Œä»–所æ??述的拘留和酷刑情况与æ—?é?®æ™®å·žè¦å¯Ÿå·¥ä½œæ–¹æ³•æ˜¯ç›¸ç¬¦çš„。æ??交人指出,国内当局æ??å?Šçš„丹麦移民局报告ä¸çš„引è¯å¹¶ä¸?å??æ˜ è¯¥æŠ¥å‘Šçš„çœŸæ£ç»“论。任æ„?逮æ?•çš„行为继ç»å?‘生,旗帜鲜明的激进分å?以外的个人的确也é?¢ä¸´å?±é™©ï¼Œæ ¹æœ¬æ²¡æœ‰ä»»ä½•æ˜Žç¡®çš„国内逃亡办法å?¯é€‰ã€‚其他一些报告,包括大赦国际组织2003年的报告,å?¯ä»¥ä¸ºè¿™ä¸€å£°ç§°æ??ä¾›è¯?明。æ??交人æ??交了进一æ¥èµ„料,è¯?明PRRAå’Œè?”邦法院用以审查庇护申请的制度å˜åœ¨ä¸?足之处。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½ä»»ä½•è¯·æ±‚之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 关于æ??交人声称他没有得到有效的补救办法对驱é€?令æ??出抗辩的问题,委员会注æ„?到,æ??交人没有è¯?实在本案ä¸åŠ 拿大当局的决定如何未能彻底ã€?å…¬æ£åœ°å®¡ç?†ä»–æ??出的关于他如果返回å?°åº¦ä¾¿ä¼šå‡ºçŽ°è¿?å??第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡çš„å?±é™©è¿™ä¸€ç”³è¯‰ã€‚在æ¤æƒ…å†µä¸‹ï¼Œå§”å‘˜ä¼šæ— éœ€ç¡®å®šä¸Žé©±é€?æ??交人有关的诉讼程åº?是属于第å??三æ?¡(æ?®ä»¥é©±é€?å?ˆæ³•å±…留的外国人的决定)的适用范围,还是属于第å??å››æ?¡(确定民事诉讼ä¸çš„æ?ƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡)的适用范围。 å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡çš„这一部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
6.3 委员会回顾说,缔约国有义务ä¸?è®©ä¸ªäººå› è¢«å¼•æ¸¡ã€?驱é€?或é€?回,而在返回å?¦ä¸€å›½ä¹‹å?ŽçœŸæ£é?¢ä¸´è¢«æ?€å®³æˆ–é?å?—酷刑和其他残å¿?ã€?ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡æˆ–处罚的å?±é™©ã€‚ å› æ¤ï¼Œå§”员会必须作出决定:是å?¦æœ‰å®žè´¨ç?†ç”±å?¯ä»¥è®¤ä¸ºï¼Œä½œä¸ºè¢«é€?回å?°åº¦çš„必然和å?¯é¢„è§?çš„å?Žæžœï¼Œæ??交人会å?—到第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡æ‰€ç¦?æ¢çš„å¾…é?‡ã€‚ 委员会注æ„?到,移民和难民局难民处ç»?彻底审查,以æ??交人的è¯?è¯?å’Œè¯?明æ??料缺ä¹?å?¯ä¿¡åº¦ã€?ä¸?å…·å?ˆç?†æ€§ä¸ºç”±ï¼Œé©³å›žäº†æ??交人的庇护申请(上文第2.4段),并注æ„?到驱é€?å‰?å?±é™©è¯„估申请也以å?Œæ ·ç?†ç”±è¢«é©³å›žã€‚委员会进一æ¥æ³¨æ„?到,æ??交人对以上两ç§?情况æ??出的è¦?求准许上诉的申请,亦被è?”邦法院驳回(上文第2.5段)。æ??交人没有充分è¯?明这些决定是如何è¿?å??ä¸Šè¿°æ ‡å‡†çš„ï¼Œä»–ä¹Ÿæ²¡æœ‰æ?´å¼•è¶³å¤Ÿçš„è¯?æ?®ï¼Œè¯?明关于他如被é€?回å?°åº¦ï¼Œå°†ç«‹å?³é?¢ä¸´è¿?å??《公约》第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡çš„真æ£å?±é™©è¿™ä¸€ç”³è¯‰ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ??äº¤äººçš„è¿™ä¸€ç”³è¯‰å› ç¼ºä¹?足够è¯?æ?®äº¦ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
7. å› æ¤ï¼Œå§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 将本决定通知æ?¥æ–‡æ??交人并报é€?缔约国。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚å…ˆç”Ÿã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨ç™½Â·å¸•å§†å¥³å£«ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
æ??交人æ??供了以下æ??料:é?žæ”¿åºœç»„织关于å?°åº¦æ™®é??人æ?ƒçŠ¶å†µçš„资料;一å??å?°åº¦å¾‹å¸ˆç¡®è¯?其所讲述情况的书é?¢é™ˆè¿°ï¼›2000å¹´5月31日的一份医疗报告,报告认为:“æ¤äººçš„å®¢è§‚ä½“æ£€ç»“è®ºä¸Žä»–å…³äºŽé…·åˆ‘çš„ä¸»è§‚å£°ç§°å¹¶æ— ä¸?符之处â€?ï¼›2000å¹´6月20日的一份心ç?†æŠ¥å‘Šï¼ŒæŠ¥å‘Šç§°æ??交人所患创伤å?Žç²¾ç¥žå¤±è°ƒç—‡æ˜¯ç”±äºŽä»–所称的创伤性事件,尤其是被拘留期间é?å?—酷刑所致,是å?ˆç?†çš„ï¼›æ??交人背部的照片å¤?å?°ä»¶(难以辨认);以å?Šä»–所在地区的æ?‘长们è¯?实他所讲述情况的书é?¢é™ˆè¿°ã€‚
在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?Šç¦?æ¢é…·åˆ‘委员会对B.S.Sè¯‰åŠ æ‹¿å¤§ä¸€æ¡ˆçš„å†³å®šï¼Œç¬¬183/201å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ2004å¹´5月12日通过的《æ„?è§?》,其ä¸è¯¥å§”员会认为,虽然在æ—?é?®æ™®å·žä»¥å¤–é‡?新定居对申诉人而言å?¯èƒ½å›°éš¾é‡?é‡?,但他å?¯èƒ½æ— 法回家或返回家乡这一唯一事实并ä¸?æž„æˆ?《公约》第一æ?¡æ„?义下的酷刑。
在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”约国æ??å?ŠY.L.è¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬112/1981å?·æ?¥æ–‡(1986å¹´),1986å¹´4月8日通过的《决定》,V.M.R.Bè¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬236/1987å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1988å¹´7月18日通过的《决定》,以å?ŠAhaniè¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬1051/2002å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ2004å¹´3月29日通过的《æ„?è§?》。
美洲人æ?ƒå§”å‘˜ä¼šï¼Œç¾Žæ´²å›½å®¶ç»„ç»‡ï¼Œå…³äºŽåŠ æ‹¿å¤§éš¾æ°‘èº«ä»½ç¡®å®šåˆ¶åº¦ä¸ç”³è¯·åº‡æŠ¤è€…的人æ?ƒçŠ¶å†µæŠ¥å‘Š(2000å¹´)。人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的《æ„?è§?》:Abuè¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬654/1995å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1997å¹´7月18日通过的《æ„?è§?》;Baduè¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬603/1994å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1997å¹´7月18日通过的《æ„?è§?》;Narteyè¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬604/1994å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1997å¹´7月18日通过的《æ„?è§?》。ç¦?æ¢é…·åˆ‘委员会的决定:P.S.S. è¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬66/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1998å¹´11月13日通过的《æ„?è§?》;P.S.è¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬86/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1999å¹´11月18日通过的《æ„?è§?》;R.K.è¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬42/1996å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1997å¹´11月20日通过的《æ„?è§?》;L.O.è¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬95/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ2000å¹´5月19日通过的《æ„?è§?》;M.A.è¯‰åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œç¬¬22/1995å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1995å¹´5月3日通过的《æ„?è§?》。欧洲人æ?ƒæ³•é™¢ï¼šVilvarajahç‰äººè¯‰è?”å?ˆçŽ‹å›½ï¼Œ14 E.H.R.R-218 (1991å¹´),第126段。